Комиссия по апелляциям при Федеральной службе по аккредитации

Комиссия по апелляциям при Федеральной службе по аккредитации (далее – Комиссия по апелляциям) осуществляет свою деятельность на основании:

Полномочия Комиссии по апелляциям:

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона № 412-ФЗ к полномочиям Комиссии по апелляциям относится рассмотрение жалоб на решения, действия (бездействие) национального органа по аккредитации и его должностных лиц в связи с отказом в аккредитации (в том числе с отказом в части заявленной области аккредитации, в расширении области аккредитации), приостановлением или прекращением действия аккредитации, сокращением области аккредитации по обращениям заявителей, аккредитованных лиц, федеральных органов исполнительной власти.

Обзор решений Комиссии по апелляциям при Федеральной службе по аккредитации за 2015 год (342.68 Кб)

 

Состав Комиссии по апелляциям:

В соответствии с частью 5 статьи 10 Федерального закона № 412-ФЗ в состав комиссии по апелляциям включаются представители федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), должностные лица национального органа по аккредитации и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, члены совета по аккредитации, эксперты по аккредитации, представители научных организаций, общественных организаций.

Порядок формирования состава Комиссии по апелляциям установлен пунктами 4 – 8 Положения о Комиссии.

Состав Комиссии по апелляциям утвержден приказом Росаккредитации от 9 сентября 2016 г. № 10040.

Председатель Комиссии по апелляциям: Шипов Савва Вительевич – заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии по апелляциям: Мигин Сергей Владимирович  заместитель Руководителя Федеральной службы по аккредитации.

Ответственный секретарь Комиссии по апелляциям: Семисорова Ксения Николаевна – заместитель начальника Управления аккредитации Федеральной службы по аккредитации.

Члены Комиссии по апелляциям:

  • Адиатулин Ильяс Фаритович – заместитель начальника отдела лабораторного контроля Управления внутреннего ветеринарного надзора Россельхознадзора;
  • Арифулин Александр Алиевич – профессор кафедры гражданского, арбитражного и административного процессуального права ФГБОУ ВО «Российский государственный университет правосудия»;
  • Болдырев Иван Владимирович – директор Ассоциации  аналитических центров «Аналитика»;
  • Вдовин Александр Викторович  начальник отдела нормативного правового регулирования в сфере аккредитации Департамента государственного регулирования в экономике Министерства экономического развития Российской Федерации;
  • Галкина Наталия Михайловна – ведущий специалист Департамента международного сотрудничества и содействия развитию торговли Центра международной торговли Москвы, помощник председателя Общественного совета при Росаккредитации;
  • Дьяконова Лариса Михайловна – эксперт по аккредитации ФАУ «Национальный институт аккредитации»;
  • Крейнин Сергей Викторович – генеральный директор ООО «Надлежащая экспертная практика», руководитель группы Общественного совета при Росаккредитации по вопросам деятельности экспертов по аккредитации;
  • Муравская Наталья Павловна – заместитель директора ФГУП «ВНИИОФИ»,  член Аттестационной комиссии Росаккредитации;
  • Никитина Ольга Вячеславовна – заместитель генерального директора ООО «Коломенский ЦСМ», руководитель рабочей группы Общественного совета Росаккредитации по вопросам деятельности испытательных лабораторий;
  • Окрепилов Владимир Валентинович – генеральный директор ФБУ «Тест-С.-Петербург»,  руководитель группы Общественного совета при Росаккредитации  по вопросам деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, аккредитованных в области обеспечения единства измерений;
  • Панкина Галина Владимировна – ректор ГОУ ДПО «Академия стандартизации, метрологии и сертификации»;
  • Попов Александр Владимирович – начальник отдела административной практики, дознания и правового обеспечения Департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России;
  • Саркисян Самвел Владимирович – заместитель начальника Управления государственного морского и речного надзора Ространснадзора;
  • Спирин Игорь Евгеньевич – начальник отдела по техническому регулированию Правового управления Ростехнадзора;
  • Тверская Елена Владимировна – заместитель начальника отдела организации взаимодействия с Таможенным союзом Управления организации деятельности систем государственного санитарно-эпидемиологического надзора Роспотребнадзора;
  • Тепляков Сергей Анатольевич – заместитель начальника отдела организации и проведения экспертиз Управления контрольной работы Росалкогольрегулирования;
  • Торопова Елена Михайловна – начальник отдела Управления метрологии Росстандарта;
  • Чупрак Александр Иванович – технический директор Саморегулируемой организации Некоммерческое Партнерство «Национальное Агентство Контроля Сварки», член Общественного совета при Росаккредитации;
  • Шалин Алексей Петрович – президент научно-технического фонда «КОНТСТАНД», руководитель рабочей группы Общественного совета Росаккредитации по вопросам деятельности органов по сертификации;
  • Шугрина Екатерина Сергеевна – профессор кафедры конституционного и муниципального права Университета имени О.Е.  Кутафина (МГЮА)

 

Состав рабочих групп утвержден на заседаниях Комиссии по апелляциям (протокол  от 27 августа 2014 г. № 1, протокол от 16 сентября 2014 г. № 2, протокол от 27 мая 2015 г. №9, протокол от 16 октября 2015 г. №13, протокол от 30 октября 2015 г. №14, протокол от 28 января 2016 г. №18, протокол от 25 февраля 2016 г. №19, протокол от 17 октября 2016 г. №27).

Рабочая группа по аккредитации:

  • Лебедева Адель Вильевна – руководитель рабочей группы, начальник Управления аккредитации;
  • Босова Анастасия Владимировна – инспектор отдела стандартизации и инструментального контроля УОНД ФКУ ЦОД ФПС ГПС МЧС России;
  • Копылов Евгений Дмитриевич - ведущий консультант Департамента государственного регулирования в экономите Министерства экономического развития Российской Федерации;
  • Крейнин Сергей Викторович – член Комиссии по апелляциям, эксперт по аккредитации, генеральный директор ООО «Надлежащая экспертная практика»;
  • Панкина Галина Владимировна – член Комиссии по апелляциям, ректор ФГАОУ ДПО «Академия стандартизации, метрологии и сертификации»
  • Рудницкая Светлана Николаевна – заместитель начальника отдела аккредитации и подтверждения компетентности в области оценки соответствия Управления аккредитации;
  • Студенникова Эльвира Станиславовна – эксперт по аккредитации, заместитель генерального директора ООО «Экспертная группа «Лабораторный стандарт»
  • Шмелева Наталья Кимовна – референт отдела нормативного правового регулирования в сфере аккредитации департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России.

Рабочая группа по контролю:

  • Аминова Гульшат Галимьяновна - заместитель начальника управления - советник Департамента государственного регулирования в экономите Министерства экономического развития Российской Федерации;
  • Вдовин Александр Викторович – начальник отдела нормативного правового регулирования в области аккредитации Департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России;
  • Жмурко Татьяна Александровна - начальник отдела государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц Управления контроля за деятельностью аккредитованных лиц Росаккредитации;
  • Лебедев Антон Олегович – помощник руководителя Росаккредитации;
  • Мошкова Мария Вячеславовна – эксперт по аккредитации, генеральный директор ООО «ЭЦ «Анакон»;
  • Нестеров Михаил Юрьевич – главный инспектор отдела стандартизации и инструментального контроля УОНД ФКУ ЦОД ФПС ГПС МЧС России;
  • Никитина Ольга Вячеславовна – член Комиссии по апелляциям, руководитель рабочей группы Общественного совета при Росаккредитации по вопросам деятельности испытательных лабораторий;
  • Сливко Андрей Ежиевич - ведущий советник Департамента государственного регулирования в экономите Министерства экономического развития Российской Федерации;
  • Чупрак Александр Иванович – член Комиссии по апелляциям, технический директор саморегулируемой организации Некоммерческое Партнерство «Национальное Агентство Контроля Сварки».

 

Процедура подачи и рассмотрения жалоб в Комиссии по апелляциям (выдержки из Регламента, Положения и Федерального закона № 412-ФЗ):

Процедура подачи и рассмотрения жалоб в Комиссии установлена Регламентом.

1. Решение в отношении жалобы принимается Комиссией в течение 2 месяцев со дня регистрации жалобы. До принятия Комиссией указанного решения лицо, подавшее жалобу, вправе отозвать жалобу полностью или частично.

2. Жалоба подается в Комиссию в письменной форме и должна содержать:

   а. сведения о заявителе: фамилия, имя, отчество, сведения о месте жительства заявителя - индивидуального предпринимателя либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

   б. сведения об обжалуемых решениях, действиях (бездействии) Росаккредитации и ее должностных лиц в связи с отказом в аккредитации (в том числе с отказом в части заявленной области аккредитации, в расширении области аккредитации), приостановлением или прекращением действия аккредитации, сокращением области аккредитации;

   в. доводы, на основании которых заявитель не согласен с обжалуемым решением, действием (бездействием). Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

3. Ответственный секретарь Комиссии при поступлении жалобы осуществляет следующие действия:

   1) Проверяет:

      - соответствует ли предмет жалобы требованиям пункта 15 Положения;

      - подана ли жалоба лицом, указанным в пункте 15 Положения;

      - обжалованы ли обозначенные в жалобе решения, действия (бездействие) Федеральной службы по аккредитации и ее должностных лиц в судебном порядке.

   2) В течение 10 рабочих дней со дня регистрации жалобы направляет заявителю уведомление об отказе в принятии жалобы к производству Комиссии в случаях, если:

      - предмет жалобы не соответствует требованиям пункта 15 Положения, в том числе, когда предметом жалобы являются решения, действия (бездействие) Федеральной службы по аккредитации и ее должностных лиц, которые обжаловались в Комиссию ранее, и Комиссией было принято решение по существу, или когда предмет жалобы отсутствует, в частности, когда обжалуемые решения уже отменены Федеральной службой по аккредитации;

      - жалоба подана лицом, не указанным в пункте 15 Положения;

      - предметом жалобы являются решения, действия (бездействие) Федеральной службы по аккредитации и ее должностных лиц, обжалованные в судебном порядке.

   3) В течение 10 рабочих дней со дня регистрации жалобы направляет заявителю уведомление о принятии жалобы к производству Комиссии в случае отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 9.2 Регламента.

4. Рассмотрение жалобы на заседании рабочей группы.

Заседание рабочей группы проводится в течение 35 рабочих дней со дня регистрации жалобы.

Секретарь Комиссии извещает членов рабочей группы и заявителя о дне рассмотрения жалобы на заседании рабочей группы не позднее чем за 3 рабочих дня до заседания рабочей группы.

Согласно пункту 12 Регламента Комиссии рабочая группа вправе при рассмотрении жалобы пригласить государственных гражданских служащих Федеральной службы по аккредитации, принимавших участие в  принятии обжалуемого решения, экспертов по аккредитации, технических экспертов, а также заявителя для получения соответствующих пояснений.

В случае, если на момент рассмотрения рабочей группой жалоба отозвана заявителем, или выявлены основания, предусмотренные пунктом 9.2 Регламента, жалоба по существу не рассматривается, проект заключения не готовится.

По итогам рассмотрения жалобы рабочей группой готовится проект заключения Комиссии.

Согласованный проект заключения и особое мнение члена рабочей группы (при наличии) Комиссии вносится в повестку дня очередного заседания Комиссии.

5. Рассмотрение жалобы на заседании Комиссии.

За пять рабочих дней до заседания ответственный секретарь Комиссии извещает членов Комиссии о дате, времени и месте заседания, а также размещает указанную информацию на официальном сайте Росаккредитации.

В соответствии с пунктом 24 Регламента Комиссия вправе при рассмотрении жалобы вызвать государственных гражданских служащих Федеральной службы по аккредитации, принимавших участие в принятии обжалуемого решения. В исключительных случаях для получения пояснений Комиссия вправе вызвать представителей заявителя и экспертов.

Комиссия, рассмотрев жалобу и проект заключения Комиссии, вправе принять решение:

      - об удовлетворении жалобы (полностью или частично);

      - об отказе в удовлетворении жалобы.

Принимаемые на заседаниях Комиссии решения оформляются протоколом (протоколы размещаются на сайте Росаккредитации). Заключения Комиссии по жалобам утверждаются протоколом заседания Комиссии.

Решение об отказе в удовлетворении жалобы принимается в случаях, если:

   а. решения, действия (бездействие) Росаккредитации и ее должностных лиц признаны законными и обоснованными;

   б. предмет жалобы не соответствует требованиям пункта 15 Положения или жалоба подана лицом, не указанным в пункте 15 Положения;

   в. решения, действия (бездействие) Росаккредитации и ее должностных лиц обжалованы в судебном порядке.

6. В течение пяти рабочих дней после заседания Комиссии ответственный секретарь направляет руководителю Федеральной службы по аккредитации, а также лицу, подавшему жалобу, заключение Комиссии по результатам рассмотрения жалобы.

7. В течение 10 рабочих дней со дня представления указанного заключения руководитель Федеральной службы по аккредитации уведомляет обратившееся с жалобой лицо о результатах рассмотрения заключения.

 

Контактная информация:

Почтовый адрес для направления жалоб: 117997, Москва, ул. Вавилова, д. 7, Комиссия по апелляциям при Федеральной службе по аккредитации

 

Ответственный секретарь Комиссии: Семисорова Ксения Николаевна

тел. 8 (495) 539-26-70 (доб. 1205), адрес электронной почты: SemisorovaKN@fsa.gov.ru

Положения о Комиссии по апелляциям при Федеральной службе по аккредитации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2014 г. № 436. (142.65 Кб)
Регламента Комиссии по апелляциям при Федеральной службе по аккредитации, утвержденный на заседании Комиссии по апелляциям (протокол от 16 октября 2015 г. № 13) (914.99 Кб)