Аккредитация в цифровом формате

01.08.2018

Технологии стремительно меняют нашу жизнь. Уже сегодня все сведения о сертификатах и декларациях, органах по оценке соответствия оцифрованы и размещены в открытом доступе на портале Росаккредитации. Но это далеко не все, чего достигла и к чему стремится данная служба. И речь далеко не о тотальном контроле. 
О том, каких успехов на пути цифровизации достигла служба, рассказал начальник Управления административно-финансовой деятельности и развития информационных технологий Росаккредитации Юрий Бутенко.

 

Цифровизация как способ повышения доверия

Стало привычным противопоставлять государство, общество и бизнес. Общество не доверяет бизнесу, бизнес – государству. Необходимо переломить ситуацию и преодолеть недоверие. Изменить философию взаимодействия можно за счет оцифровки услуг и сервисов, в том числе тех, что предоставляют госорганы бизнесу. И первый шаг к этому сделан – государство встало на путь цифровизации. Путь, который позволит создать равные благоприятные условия для всех, кто желает созидать, и неблагоприятные для тех, кто не готов работать добросовестно. 

Миссия Росаккредитации, как и других государственных ведомств, как раз в этом. Но прежде чем ее выполнить, необходимо, чтобы национальной системе аккредитации доверяли. Эту задачу в некотором смысле решает организация коммуникаций службы и аккредитованных лиц в едином информационном пространстве – в Федеральной государственной информационной системе (ФГИС) Росаккредитации. 

Система позволила автоматизировать большую часть процессов в сфере аккредитации. Сегодня в онлайн-режиме орган по оценке соответствия может подать заявку и получить результаты подтверждения своей компетентности, а специалисты Росаккредитации выбрать эксперта, сформировать экспертную группу, принять решение об аккредитации или отказать в ней.

Во ФГИС аккумулируется информация о выданных сертификатах и протоколах испытаний, зарегистрированных декларациях, данные о компетенции и численности персонала, оснащенности лабораторий, экспертах и экспертных организациях.

Сервисы для бизнеса

Росаккредитация стремится к сервисной модели взаимодействия с бизнесом. Главное – по максимуму исключить обмен документами в печатном виде и перейти к коммуникациям на уровне уведомлений и сигналов. Упростить процессы, обеспечить их прозрачность, сделать сервисы полезными и удобными для широкого круга потребителей.

Раскрыв информацию об экспертах, лабораториях и органах по сертификации, удалось предоставить производителю инструмент выбора и проверки контрагента. Сегодня за пару минут можно узнать, обладает ли выбранная лаборатория или орган по сертификации статусом для проведения нужных работ. 

Благодаря новому сервису регистрации деклараций, поставщик или производитель могут самостоятельно декларировать соответствие своей продукции требованиям технических регламентов и других нормативных документов. Для производителя это существенная экономия времени и средств – не нужно обращаться в орган по сертификации и оплачивать его услуги по регистрации деклараций, проверять качество внесения информации. 

Для самостоятельной регистрации нужно:

  1. Получить квалифицированную электронную подпись и зарегистрироваться на портале госуслуг как юридическое лицо или индивидуальный предприниматель и зарегистрировать организацию в ЕСИА.

  2. Внести в соответствующем разделе сервиса сведения о декларации, включая информацию об изготовителе, продукции и ее дополнительных идентификационных признаках, загрузить копии протоколов испытаний.

  3. Подписать декларацию электронной подписью.

  4. Декларации присваивается идентификационный номер.

  5. Информация поступает в реестр.

Недавно у сервиса появился новый функционал, который позволяет не только зарегистрировать декларацию или прекратить ее действие, но и получать в личном кабинете информацию о выданных органами государственного контроля предписаниях о приостановлении или прекращении деклараций.  

Растет востребованность сервиса по самостоятельной регистрации деклараций: к середине 2018 года им воспользовались более двух тысяч заявителей, а счет зарегистрированных через сервис деклараций идет на десятки тысяч. 

По ряду технических регламентов каждая десятая декларация о соответствии регистрируется заявителями самостоятельно, без обращения в орган по сертификации. 

Торговые сети благодаря ФГИС получили возможность снизить риски, связанные с продажей фальсификата. Достаточно заранее сверить документы поставщиков, сопровождающие продукцию, с данными в реестре. Причем, если документ приостановлен или отменен, в системе его статус меняет цвет с зеленого на желтый или красный. Раньше, до запуска публичных реестров, чтобы проверить документ, торговым сетям приходилось делать официальный запрос. 

Сервисы для органов по оценке соответствия

Следуя по пути системной цифровизации, Росаккредитация разработала конфигуратор электронных областей аккредитации. Оценят конфигуратор:

  • заявители на аккредитацию;
  • аккредитованные лица в рамках процедур подтверждения компетентности, расширения или сокращения области аккредитации;
  • потребители услуг лабораторий и органов по сертификации;
  • эксперты по аккредитации;
  • специалисты Росаккредитации.

Раньше область аккредитации представляла собой документ нераспознаваемого формата на 400–500 листах. Составлять его было крайне сложно. Новый электронный сервис позволяет сформировать удобный документ, выбрав предустановленные направления работы аккредитованного лица.

Для юзабилити работы пользователей с данными на верхнем уровне итоговая электронная область аккредитации может быть сведена к краткому резюме с описанием продукции, перечнем технических регламентов и общим списком кодов товарной номенклатуры и общероссийских классификаторов. 

Значительно проще стало вносить изменения в область аккредитации. Так, если один из нормативных документов, по которому работает орган по оценке соответствия, изменился, заинтересованному лицу будет направлен сигнал о необходимости актуализации области аккредитации. Причем, если новый стандарт равнозначен прежнему, в перспективе возможно в автоматическом режиме внести изменения в области аккредитации. 

 

Электронная область аккредитации облегчает и процесс анализа информации

 

Чтобы найти, к примеру, испытательную лабораторию, которая работает по определенному ГОСТу, в графе поиска реестра аккредитованных лиц достаточно указать номер документа или его часть. Без перехода на электронные области аккредитации для получения результата пришлось бы вручную изучить многостраничные области аккредитации более чем 10 тысяч аккредитованных лиц.

Конфигуратор электронных областей аккредитации – новый сервис, который позволяет существенно сократить издержки на документооборот. Уже сегодня органы по оценке соответствия в инициативном порядке переводят свои области аккредитации в цифровой формат, хотя возможность ее оформления на бумаге сохраняется.

Цифровизация как способ поддержки добросовестных участников рынка

В свою очередь Росаккредитация на основе мониторинга данных ФГИС контролирует деятельность аккредитованных лиц, оперативно принимая решения о внеплановых проверках. Инструментарий такого мониторинга открывает новые возможности как с точки зрения контроля, так и с точки зрения предотвращения совершения непреднамеренных ошибок и помощи пользователям при работе в системе. 

Так, например, в скором времени планируется ограничить возможность при регистрации декларации или сертификата внести сведения о протоколе испытаний, который был выдан лабораторией другому заявителю или информацию о котором испытательная лаборатория не подтвердила. Это, очевидно, поспособствует оздоровлению рынка. 

Цифровая трансформация аккредитации — шаг вперед к сближению всех участников национальной системы аккредитации, повышению доверия к системе, сокращению спроса на услуги недобросовестных органов по оценке соответствия, повышению прозрачности услуг и переходу к предоставлению сервисов для неограниченного круга потребителей. 

Сегодня множество сведений об аккредитованных лицах и результатах их деятельности размещено в открытом доступе на сайте Росаккредитации. Предоставляемые этой службой сервисы и данные позволяют существенно улучшить условия для добросовестной работы. И отказываться от использования новых инструментов и технологий – стратегия самоубийц.

АВТОР: ЮРИЙ БУТЕНКО

начальник Управления административно-финансовой деятельности и развития информационных технологий Росаккредитации

// ProКачество