Комиссия по апелляциям при Федеральной службе по аккредитации

Комиссия по апелляциям при Федеральной службе по аккредитации (далее – Комиссия по апелляциям) осуществляет свою деятельность на основании:

  • статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее – Федеральный закон № 412-ФЗ);

  • Положения о Комиссии по апелляциям при Федеральной службе по аккредитации (далее – Положение о Комиссии), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2014 г. № 436;

  • Регламента Комиссии по апелляциям при Федеральной службе по аккредитации (далее – Регламент Комиссии), утвержденный на заседании Комиссии по апелляциям (протокол от 16 января 2017 г. № 29).

Полномочия Комиссии по апелляциям

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона № 412-ФЗ к полномочиям Комиссии по апелляциям относится рассмотрение жалоб на решения, действия (бездействие) национального органа по аккредитации и его должностных лиц в связи с отказом в аккредитации (в том числе с отказом в части заявленной области аккредитации, в расширении области аккредитации), приостановлением или прекращением действия аккредитации, сокращением области аккредитации по обращениям заявителей, аккредитованных лиц, федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с частью 5 ст. 10 Федерального закона № 412-ФЗ в состав комиссии по апелляциям включаются представители федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), должностные лица национального органа по аккредитации и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, члены совета по аккредитации, эксперты по аккредитации, представители научных организаций, общественных организаций.

Порядок формирования состава Комиссии по апелляциям установлен пунктами 4–8 Положения о Комиссии.

Состав Комиссии по апелляциям утвержден приказом Росаккредитации от 22 ноября 2019 г. № 233:

  • Херсонцев Алексей Игоревич – статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития Российской Федерации (председатель комиссии);

  • Гоглев Дмитрий Владимирович – заместитель руководителя Росаккредитации (заместитель председателя комиссии);

  • Ребров Денис Валерьевич – начальник отдела координации деятельности предоставления государственных услуг и работы с обращениями граждан и организаций Управления аккредитации Росаккредитации (ответственный секретарь комиссии);

  • Адиатулин Ильяс Фаритович – начальник отдела лабораторного контроля за деятельностью подведомственных учреждений Управления внутреннего ветеринарного надзора Россельхознадзора;

  • Арифулин Александр Алиевич – профессор кафедры гражданского, арбитражного и административного процессуального права ФГБОУ ВО «Российский государственный университет правосудия»;

  • Блудян Марина Анатольевна – первый вице-президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», заместитель председателя Общественного совета при Росаккредитации;

  • Вдовин Александр Викторович – и.о. директора Департамента государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Министерства экономического развития Российской Федерации;

  • Голубев Сергей Сергеевич – заместитель руководителя Росстандарта;

  • Иванова Ксения Игоревна – эксперт по аккредитации;
  • Кузин Александр Юрьевич – директор ФГУП «ВНИИМС»;

  • Лепенькина Эльвира Станиславовна – эксперт по аккредитации;

  • Литвак Александр Геннадьевич – директор Департамента регуляторной политики Министерства экономического развития Российской Федерации;

  • Макеев Андрей Александрович – заместитель директора Департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России;

  • Малечкович Анна Игоревна – заместитель начальника Управления технического регулирования и стандартизации Росстандарта;

  • Никитина Ольга Вячеславовна – заместитель генерального директора ООО «Коломенский ЦСМ», член Общественного совета при Росаккредитации;

  • Панкина Галина Владимировна – научный руководитель Международного научно-образовательного центра по техническому регулированию, стандартизации и метрологии Высшей школы экономики;

  • Рыбакова Анна Михайловна – заместитель руководителя департамента анализа торговых барьеров ООО «Международная торговля и интеграция»;

  • Саркисян Самвел Владимирович – заместитель начальника Управления государственного морского и речного надзора Ространснадзора;

  • Спирин Игорь Евгеньевич – начальник отдела по техническому регулированию Правового управления Ростехнадзора;

  • Тепляков Сергей Анатольевич – заместитель начальника отдела организации и проведения экспертиз Управления контрольной работы Росалкогольрегулирования;

  • Тихомиров Антон Юрьевич – консультант отдела Управления организации контрольно-надзорной деятельности и оказания государственных услуг Роспотребнадзора;

  • Чупрак Александр Иванович – технический директор саморегулируемой организации Некоммерческое Партнерство «Национальное Агентство Контроля Сварки», член Общественного совета при Росаккредитации;

  • Шалин Алексей Петрович – президент научно-технического фонда «КОНТСТАНД»,  член Общественного совета при Росаккредитации;

  • Шмелева Наталья Кимовна – начальник отдела научно-методического сопровождения аккредитации федерального автономного учреждения «Национальный институт аккредитации».

Состав рабочих групп утвержден на заседаниях Комиссии по апелляциям (протоколы от 27 августа 2014 г. № 1, от 16 сентября 2014 г. № 2, от 27 мая 2015 г. № 9, от 16 октября 2015 г. № 13, от 30 октября 2015 г. № 14, от 28 января 2016 г. № 18, от 25 февраля 2016 г. № 19, от 17 октября 2016 г. № 27, от 24 ноября 2016 г. № 28, от 16 января 2017 г. № 29, от 29 августа 2017 г. № 34, от 26 декабря 2017 г. № 37, от 19 февраля 2018 г. № 38, от 30 марта 2018 г. № 39, 22 февраля 2019 г. № 46, от 15 октября 2019 г. № 50).

Рабочая группа по аккредитации:

  • Макаренко Дмитрий Анатольевич – руководитель рабочей группы по аккредитации Комиссии по апелляциям, начальник Управления аккредитации;
  • Ребров Денис Валерьевич – секретарь рабочей группы по аккредитации Комиссии по апелляциям, начальник отдела координации деятельности предоставления государственных услуг и работы с обращениями граждан и организаций Управления аккредитации Росаккредитации;
  • Ананьев Василий Юрьевич – главный врач Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
  • Арсеньева Татьяна Витальевна – заместитель начальника Управления аккредитации Росаккредитации;
  • Белов Матвей Иванович – Общество с ограниченной ответственностью «Институт развития технологий безопасности»;
  • Иванова Ксения Игоревна – эксперт по аккредитации;
  • Крейнин Сергей Викторович – эксперт по аккредитации, генеральный директор ООО «Надлежащая экспертная практика»;
  • Лепенькина Эльвира Станиславовна – эксперт по аккредитации, заместитель генерального директора ООО «Экспертная группа «Лабораторный стандарт»;
  • Панкина Галина Владимировна – член Комиссии по апелляциям, научный руководитель Международного научно-образовательного центра по техническому регулированию, стандартизации и метрологии Высшей школы экономики;
  • Селезнев Антон Васильевич – заместитель начальника отдела Федерального государственного бюджетного учреждения «Всероссийская научно-исследовательский институт противопожарной обороны»;
  • Семисорова Ксения Николаевна – начальник отдела нормативного правового регулирования в сфере аккредитации Департамента контрольно-надзорной и разрешительной деятельности Минэкономразвития России;

Рабочая группа по контролю:

  • Вихарев Алексей Александрович – руководитель рабочей группы по контролю Комиссии по апелляциям, начальник Управления аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности;
  • Смирнова Таисия Александровна – секретарь рабочей группы по контрою Комиссии по апелляциям, заместитель начальника аналитического отдела Управления контроля за деятельностью аккредитованных лиц;
  • Болелов Василий Анатольевич – и.о. руководителя Управления Росаккредитации по ЮФО;
  • Вихарев Алексей Александрович – и.о. руководителя Управления Росаккредитации по СЗФО;
  • Данилина Юлия Вячеславовна – врио руководителя Управления Росаккредитации по ПФО;
  • Дунаева Наргиз Самедовна – начальник Управления аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности;
  • Кущенко Татьяна Владимировна – и.о. руководителя Управления Росаккредитации по ДФО;
  • Копылов Евгений Дмитриевич – ведущий консультант Департамента контрольно-надзорной и разрешительной деятельности Министерства экономического развития Российской Федерации;
  • Логинов Александр Иванович – руководитель Управления Росаккредитации по СФО;
  • Мошкова Мария Вячеславовна – эксперт по аккредитации, генеральный директор, ООО «ЭЦ «Анакон»;
  • Муравская Наталья Павловна – член Комиссии по апелляциям, заместитель директора ФГУП «ВНИИОФИ», член Аттестационной комиссии Росаккредитации;
  • Нестеров Михаил Юрьевич – главный инспектор отдела стандартизации и инструментального контроля УОНД ФКУ ЦОД ФПС ГПС МЧС России;
  • Никитина Ольга Вячеславовна – член Комиссии по апелляциям, заместитель генерального директора ООО «Коломенский ЦСМ», руководитель рабочей группы Общественного совета Росаккредитации по вопросам деятельности испытательных лабораторий;
  • Новикова Наталия Александровна – заместитель начальника отдела аккредитации и контроля за деятельностью аккредитованных лиц Управления Росаккредитации по УФО;
  • Семисорова Ксения Николаевна – начальник отдела нормативного правового регулирования в сфере аккредитации Департамента контрольно-надзорной и разрешительной деятельности Минэкономразвития России;
  • Сдвижков Артем Александрович – старший инспектор отдела Департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России;
  • Чупрак Александр Иванович – член Комиссии по апелляциям, технический директор саморегулируемой организации «Некоммерческое партнерство «Национальное Агентство Контроля Сварки».

Процедура подачи и рассмотрения жалоб в Комиссии установлена Регламентом.


Решение в отношении жалобы принимается Комиссией в течение 2 месяцев со дня регистрации жалобы. До принятия Комиссией указанного решения лицо, подавшее жалобу, вправе отозвать жалобу полностью или частично.


Жалоба подается в Комиссию в письменной форме и должна содержать:

  • сведения о заявителе: фамилия, имя, отчество, сведения о месте жительства заявителя – индивидуального предпринимателя либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя – юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
  • сведения об обжалуемых решениях, действиях (бездействии) Росаккредитации и ее должностных лиц в связи с отказом в аккредитации (в том числе с отказом в части заявленной области аккредитации, в расширении области аккредитации), приостановлением или прекращением действия аккредитации, сокращением области аккредитации;
  • доводы, на основании которых заявитель не согласен с обжалуемым решением, действием (бездействием). Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии. 


Ответственный секретарь Комиссии при поступлении жалобы осуществляет следующие действия:
  • проверяет:
    • соответствует ли предмет жалобы требованиям пункта 15 Положения;
    • подана ли жалоба лицом, указанным в пункте 15 Положения;
    • обжалованы ли обозначенные в жалобе решения, действия (бездействие) Федеральной службы по аккредитации и ее должностных лиц в судебном порядке.
  • в течение 10 рабочих дней со дня регистрации жалобы направляет заявителю уведомление об отказе в принятии жалобы к производству Комиссии в случаях, если:
    • предмет жалобы не соответствует требованиям пункта 15 Положения, в том числе, когда предметом жалобы являются решения, действия (бездействие) Федеральной службы по аккредитации и ее должностных лиц, которые обжаловались в Комиссию ранее, и Комиссией было принято решение по существу, или когда предмет жалобы отсутствует, в частности, когда обжалуемые решения уже отменены Федеральной службой по аккредитации;
    • жалоба подана лицом, не указанным в пункте 15 Положения;
    • предметом жалобы являются решения, действия (бездействие) Федеральной службы по аккредитации и ее должностных лиц, обжалованные в судебном порядке.
  • в течение 10 рабочих дней со дня регистрации жалобы направляет заявителю уведомление о принятии жалобы к производству Комиссии в случае отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 9.2 Регламента.


Рассмотрение жалобы на заседании рабочей группы

Заседание рабочей группы проводится в течение 35 рабочих дней со дня регистрации жалобы.

Секретарь Комиссии извещает членов рабочей группы и заявителя о дне рассмотрения жалобы на заседании рабочей группы не позднее чем за 3 рабочих дня до заседания рабочей группы.

Согласно пункту 12 Регламента Комиссии рабочая группа вправе при рассмотрении жалобы пригласить государственных гражданских служащих Федеральной службы по аккредитации, принимавших участие в принятии обжалуемого решения, экспертов по аккредитации, технических экспертов, а также заявителя для получения соответствующих пояснений.

В случае, если на момент рассмотрения рабочей группой жалоба отозвана заявителем или выявлены основания, предусмотренные пунктом 9.2 Регламента, жалоба по существу не рассматривается, проект заключения не готовится.

По итогам рассмотрения жалобы рабочей группой готовится проект заключения Комиссии.

Согласованный проект заключения и особое мнение члена рабочей группы (при наличии) Комиссии вносится в повестку дня очередного заседания Комиссии.


Рассмотрение жалобы на заседании Комиссии

За пять рабочих дней до заседания ответственный секретарь Комиссии извещает членов Комиссии о дате, времени и месте заседания, а также размещает указанную информацию на официальном сайте Росаккредитации.

В соответствии с пунктом 24 Регламента Комиссия вправе при рассмотрении жалобы вызвать государственных гражданских служащих Федеральной службы по аккредитации, принимавших участие в принятии обжалуемого решения. В исключительных случаях для получения пояснений Комиссия вправе вызвать представителей заявителя и экспертов.

Комиссия, рассмотрев жалобу и проект заключения Комиссии, вправе принять решение:

  • об удовлетворении жалобы (полностью или частично);
  • об отказе в удовлетворении жалобы.

Принимаемые на заседаниях Комиссии решения оформляются протоколом (протоколы размещаются на сайте Росаккредитации). Заключения Комиссии по жалобам утверждаются протоколом заседания Комиссии.

Решение об отказе в удовлетворении жалобы принимается в случаях, если:

  • решения, действия (бездействие) Росаккредитации и ее должностных лиц признаны законными и обоснованными;
  • предмет жалобы не соответствует требованиям пункта 15 Положения или жалоба подана лицом, не указанным в пункте 15 Положения;
  • решения, действия (бездействие) Росаккредитации и ее должностных лиц обжалованы в судебном порядке.

В течение пяти рабочих дней после заседания Комиссии ответственный секретарь направляет руководителю Федеральной службы по аккредитации, а также лицу, подавшему жалобу, заключение Комиссии по результатам рассмотрения жалобы.

В течение 10 рабочих дней со дня представления указанного заключения руководитель Федеральной службы по аккредитации уведомляет обратившееся с жалобой лицо о результатах рассмотрения заключения.




Контактная информация

Почтовый адрес для направления жалоб: 125039, г. Москва, Пресненская наб., д. 10, стр. 2, Комиссия по апелляциям при Федеральной службе по аккредитации

Ответственный секретарь – Ребров Денис Валерьевич

Контакты: +7 (495) 539 26 70 (доб. 1206)

Протоколы заседаний размещены в разделе Документы.